统一大市场规则及相关数字平台

• Dec 11,2025
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统一大市场不是国家统一定价、统一销售的全国计划市场经济。统一大市场是打破地方保护和市场分割，让商品、要素、服务在全国范围内自由、高效、公平地流动，形成一个面向全球各类经营主体的“规则统一、竞争充分、设施联通、监管协同”的超大规模自由市场经济。今天我们从统一大市场中的需求方、交易物、供应方以及设施和制度监管来了解下统一大市场规则及相关数字平台。

需求方：（买的放心、自由、退换无忧、价格公道）

消费者权益   《消费者权益保护法》《消费者权益保护法实施条例》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》。

全国12315平台https://www.12315.cn实现“一键投诉、跨省流转”，平均响应时间<24小时。

全国消费投诉信息公示平台https://tsgs.12315.cn公示企业被投诉数量、调解成功率、典型问题，按月更新，公众可查。

商品同质同标   《市场监管总局 商务部关于推进内外贸产品“同线同标同质”工作的通知》

反欺诈机制   《单用途商业预付卡管理办法》修订。全国统一的个人破产制度（仅深圳、温州等地试点）待统一。

交易物：（标准减少消费过程中的信息不对称，提升要素配置效率，促进就业创业，增加居民工资性收入、财产性收入和经营性收入，提升消费能力。）

质量标准（商品、能源、服务）   《消费品质量分级通则》《食品生产许可审查通则》《电子商务产品信息质量规范》，内外贸产品“同线同标同质”认证，《电力市场运行基本规则》《油气管网设施公平开放监管办法》《商品条码管理办法（修订）》

标准信息查询https://std.samr.gov.cn/gb/gbQuery

社会公用计量标准信息公开系统https://psp.e-cqs.cn/meteringstandard/meteringBase/standPublicity/standPublicity.jsp

技术、数据、资源要素   《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《数据资源登记管理暂行办法》《数据产权登记管理办法（试行）》《数据交易场所管理规范》《政务数据共享条例》《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络数据安全管理条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》

国家公共数据资源登记平台https://sjdj.nda.gov.cn

数据产权登记服务平台https://ggfw.cnipa.gov.cn/dip

国家知识产权运营公共服务平台https://www.ciip.gov.cn

中国技术交易所https://www.ctex.cn国家级科技成果转化平台。由科技部、中科院等共建，提供知识产权运营、价值评估等服务。

上海技术交易所https://bid.stte.com国家级常设技术市场。由科技部和上海市政府共建，重点服务长三角及全国的技术成果产业化。

国家绿色技术交易中心https://www.ngtx.com.cn国家级绿色技术交易平台。依托北京绿色交易所建设，专注于绿色低碳技术的交易与转化。

全国碳排放权交易系统https://www.cets.org.cn

全国技术合同管理与服务系统 https://ctmht.chinatorch.org.cn科技部火炬中心官方系统。用于全国技术合同的认定登记、统计与管理，具有政务属性。

资本与土地   《金融基础设施监督管理办法》债券市场互联互通机制，银行间与交易所债券市场基本联通；区域性股权市场规则对接完成；《私募投资基金监督管理条例》统一私募基金注册、备案、信息披露规则，消除地方监管套利。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》构建城乡统一的建设用地市场。《农村集体经营性建设用地使用权出让合同示范文本》自然资源部统一合同范本，确保全国入市交易条款一致。

上海证券交易所http://www.sse.com.cn

深圳证券交易所http://www.szse.cn

北京证券交易所http://www.bse.cn

全国中小企业股份转让系统https://www.neeq.com.cn

国家产融合作平台https://crpt.miit.gov.cn

全国土地二级市场线上交易平台https://market.mnr.gov.cn 

劳动力   《关于完善就业公共服务体系的意见》职业资格证书全国互认范围扩大至87项（如教师、医师、建造师）；全面取消就业地参保户籍限制；社保转移接续全程网办，时限压缩至15日内。

全国社会保险公共服务平台http://si.12333.gov.cn支持养老、失业、工伤保险关系跨省转移“全程网办”，实时到账。

医保、公积金、职业资格等“跨省通办”清单http://gjzwfw.www.gov.cn/col/col1137/index.html

全国就业公共服务平台https://www.12333.gov.cn/job

商品追溯   国家重要产品追溯体系（含食用农产品、药品、特种设备等）全国统一重要产品追溯编码规则（GB/T 38155-2024）

供应方：（利于深化国内产业专业化分工，推动产业向价值链高端跃升，提高我国出口产品在全球市场的品质独特性、技术复杂性，凸显比较优势，增强出口产品的竞争力，从而加速形成外贸高质量发展新局面。持续扩大对内对外开放，有利于推动我国市场内外联通。）

产权保护    《关于强化知识产权保护的意见》建成国家知识产权保护中心62家，专利侵权案件平均审理周期缩短30%，强化对创新企业的产权激励。

市场准入   《市场准入负面清单（2025年版）》清单外领域各类市场主体依法平等进入；全国统一执行，清单事项压减至106项，实现“全国一张单”，严禁各地自行增设准入门槛。开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估。 《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理的意见》，《通用型企业信用风险分类指标体系》全国按A/B/C/D四类对企业自动分级，差异化监管（A类“无事不扰”），系统嵌入国家企业信用信息公示系统。国家市场监管总局电子营业执照小程序（微信/支付宝）企业凭电子营业执照可在全国任一省份办理银行开户、社保登记、招投标等事项，实现“一照通办”。

公平竞争    《反垄断法》《经营者集中反垄断合规指引》《公平竞争审查条例》要求所有涉及市场主体经济活动的政策措施必须事前审查，违者追责。《关于促进民营经济发展壮大的意见》，明确国企、民企在要素获取、资质许可、政府采购等方面“权利平等、机会平等、规则平等”。《民营经济促进法》全国人大常委会通过，首次以法律形式确立民企平等地位，禁止设置所有制歧视性条件。 《政府采购促进中小企业发展管理办法》。

招投标    《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的意见》推广“远程异地评标”“电子化招投标”，跨省中标率显著提升。《评标专家和评标专家库管理办法》 

经营者集中申报系统https://jyzjz.samr.gov.cn

全国公共资源交易平台https://www.ggzy.gov.cn覆盖工程、政府采购、土地、产权等，实现CA互认、公告同步、评标专家库共享。

企业退出   《企业注销登记管理办法》明确简易注销、强制注销程序，建立税务、社保、银行等信息共享机制，实现“一件事一次办”注销。

基础设施和制度监管环境：（统一市场基础制度和基础设施，能系统性降低制度性交易成本和流通成本，从而更好实现资源配置效率最优化和效益最大化，直接减轻消费负担，扩大消费规模。企业能够在更广范围内高效配置资源、拓展市场，实现规模经济，提高投资收益。一体衔接的流通规则、简化跨境电商出口监管流程、优化口岸营商环境，能够系统性降低跨境贸易成本，提升企业出口效率。统一政府行为尺度，约束地方政府正确处理局部和整体、当前和长远关系，防止“政策竞赛”扭曲市场机制。地方政府可以积极主动实施各类政策和服务创新，进一步降低辖区内经营主体在全国市场范围内的交易成本。地方政府立足自身优势产业精准投入，有助于提升政府投资的效率和收益水平，进一步增强有效投资动能。统一市场监管执法促进市场监管公平统一，全面提升市场监管能力。）

硬设施联通    《国家综合立体交通网规划纲要》多式联运“一单制”标准。国家综合立体交通网主骨架基本建成，多式联运“一单制”试点覆盖28省。高速公路省际瓶颈路段基本消除；快递次日达率超90%；全国服务区90%配建充电桩。国家数据基础设施，推进适老化改造和乡村数字基建。交通、物流（含能源）、仓储。国家综合货运枢纽补链强链工程，在15个城市群建设多式联运枢纽，实现铁路进港、快递进厂。  

我国首张物流公共数据共享开放清单https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zcfb/1110/20251110183013273360649_pc.html

软设施统一    全国一体化政务服务平台标准，《公共信用信息归集规范》。全国一体化政务服务平台实名用户超10亿，90%高频事项“跨省通办”；征信系统覆盖11亿人、1.2亿企业。推动公共数据开放共享。 《互联网信息服务算法推荐管理规定》。国家法人库（基础库）建成并开放接口。《市场监管行政执法文书格式范本》。最高人民法院统一法律适用平台上线非面向公众服务。

国家政务服务平台http://gjzwfw.www.gov.cn提供企业开办、不动产登记、社保转移等300+高频事项“跨省通办”。

全国信用信息共享平台https://www.creditchina.gov.cn归集1.8亿市场主体信用信息，向金融机构、监管部门开放API接口。  5G+工业互联网标识解析体系，实现设备、产品唯一身份标识，支撑供应链协同（如汽车零部件溯源）。

全国一体化融资信用服务平台https://xyd.creditchina.gov.cn。

动产和权利担保统一登记系统（中国人民银行征信中心运营）https://www.zhongdengwang.org.cn

市场监管总局缺陷产品管理中心网站https://www.samrdprc.org.cn

数据资产入表会计准则全国强制实施（2024年1月起上市公司可选，非强制）待统一。全国碳市场扩围至水泥、电解铝等行业（仍在配额分配方案制定阶段）待统一。全国统一的房地产税制度（立法尚未通过）待统一。

算法备案系统https://beian.cac.gov.cn

监管执法统一    《市场监管行政执法事项指导目录》，行政处罚裁量基准统一，统一328项处罚裁量基准；建立“双随机、一公开”跨部门联合监管机制。《关于加快建设全国统一大市场的意见》顶层设计文件，提出“五统一、一破除”框架。《全国统一大市场建设指引（试行）》明确地方政府不得出台的地方保护清单（如本地采购比例、税收返还等32类行为）。《跨部门综合监管指导意见》建立“一件事”综合监管场景（如校外培训、医美），避免多头检查。

破除地方保护    《公平竞争审查条例》《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的意见》《关于强化知识产权保护的意见》《不当干预全国统一大市场建设行为认定指引》典型案例通报制度。国家层面委托中国宏观经济研究院等机构，对各省政策文件开展年度独立评估，结果纳入督查考核。

数字治理    “互联网+监管”系统建设指南，AI风险预警模型。推广“互联网+监管”系统，运用AI对全国3000万市场主体进行风险动态画像，实现精准监管。    

2025年发票数据显示，1—11月份，全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重已达41.1%，较上年同期提高0.8个百分点，跨省异地销售的涉税经营主体户数占比超过50%，较上年同期提高1.2个百分点，跨省贸易额增长的省份数量由去年的19个增加至27个，反映了省际间贸易联系在持续加深，全国统一大市场建设稳步推进。